加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作的問題和思考
廣東謹(jǐn)信律師事務(wù)所 葛志堅
堅持黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代中國特色社會主義律師事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對律師工作重要指示精神的要求，《中華全國律師協(xié)會章程》將“堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”“堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和加強(qiáng)黨的建設(shè)工作寫入律協(xié)章程，從行業(yè)規(guī)范和制度層面上對律師行業(yè)黨建工作提出具體要求，作為黨員律師，我舉雙手贊成。
時代賦予我們重任，職責(zé)賦予我們使命，我們要堅持律所發(fā)展黨建先行理念，把加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)，聽黨話、跟黨走，保持正確政治方向，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍。在全面依法治國實踐中奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)。
作為一名黨務(wù)工作者，我經(jīng)常思考，如何進(jìn)行黨的政治建設(shè)，如何提高律師行業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，如何吸收更多優(yōu)秀律師入黨，如何壯大律師的黨員隊伍。律師行業(yè)黨的政治建設(shè)，既有現(xiàn)實問題，也有未來發(fā)展的思考。
下面從律師黨建存在問題及解決途徑，淺談一點本人的思考。
一、當(dāng)前律師行業(yè)黨建工作存在的問題：
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和依法治國戰(zhàn)略的全面實施，律師的地位和作用日益重要，律師隊伍發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)遍及社會各方面，不可避免會出現(xiàn)一些問題，由于律師工作的獨立性、開放性、分散性、且律師從業(yè)人員大都是一些高智商人士，客觀上也造成對律師的管理難度大。個別律師受社會一些不良思想影響，也存在理想信念缺失，對黨的認(rèn)識出現(xiàn)偏差，對律師黨建不重視不參與情形，影響了律師隊伍的建設(shè)。主要體現(xiàn)有：
（一）部分黨員律師黨員意識淡薄，責(zé)任心使命感不強(qiáng)，對律師行業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識不足，黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。
揭陽現(xiàn)有社會律師204人，其中黨員律師93名，占比45.59％，單從比例而言，不可謂不高。但黨員律師能否充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用？這就未必！律師重業(yè)務(wù)輕政治是普遍現(xiàn)象，業(yè)務(wù)精收入高就是成功律師，這是社會對律師認(rèn)識的誤區(qū)。外部評價及客觀現(xiàn)實的誤導(dǎo)，使一些律所抓黨建力度不夠，黨組織的政治核心作用沒能有效發(fā)揮。而一些黨員律師整天忙于辦案，東奔西跑，時間永遠(yuǎn)不夠用，參加黨建活動馬虎應(yīng)付，對黨的認(rèn)識沒有發(fā)自內(nèi)心，對政治理論學(xué)習(xí)熱情不高，客觀上也影響到律所黨建工作的開展。
（二）黨員律師參與律師事務(wù)所的決策和管理沒有比例要求，律師黨組織和黨員在律所建設(shè)中作用不明顯。
現(xiàn)行體制對律師事務(wù)所管理層的要求，黨員所占比例沒有明確規(guī)定，律所的主任及合伙人有的不是黨員，無法保證黨的核心地位及發(fā)展方向的話語權(quán)。
黨員律師身份意識不強(qiáng)，平時不主動亮身份，戴黨徽，不主動擔(dān)當(dāng)作為，律所對黨員律師的核心地位沒有積極推介，使黨員在律所建設(shè)的作用不顯著，領(lǐng)導(dǎo)作用不大，削弱了黨組織和黨員在當(dāng)事人，群眾心目中的地位，影響律所的建設(shè)。
（三）黨建活動沒有專項經(jīng)費保障，開展活動次數(shù)不多。
經(jīng)費保障是律師行業(yè)黨建工作的現(xiàn)實問題，也是一個難點問題。有錢好辦事，律師事務(wù)所黨支部沒有專門的黨建經(jīng)費，就難以開展較大型活動或只能開展一些不需要經(jīng)費的活動。扶貧助弱、公益活動、外出培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等都受影響，目前，除一些較大律師事務(wù)所黨支部能自籌經(jīng)費自主開展活動外，相當(dāng)一部分的中小型律師所和個人所黨支部的活動經(jīng)費都處于“無米下鍋”的無保障狀態(tài)，影響活動的開展。
（四）新黨員發(fā)展工作機(jī)制不健全，發(fā)展新黨員困難。
近年來，隨著司法考試的改革，每年有大量的新律師加入律師隊伍，但黨員律師的發(fā)展卻嚴(yán)重滯后，除準(zhǔn)入考核體制限制原因外，還同新律師的人生觀世界觀價值觀改變有觀，很多新律師對黨的認(rèn)識存在偏差，入黨積極性不高。有的直接參加民主黨派或其他社會組織，對此，我們不能簡單以好與不好下結(jié)論，但至少對我們的黨務(wù)工作提出更高要求。律師行業(yè)作為社會行業(yè)組織、吸納了大量高素質(zhì)人才，但黨組織在這個充滿生機(jī)活力的隊伍中發(fā)展黨員的力度明顯不夠，黨組織對入黨積極分子、培養(yǎng)對象的考察工作不到位，缺乏鼓勵與引導(dǎo)，影響了年輕律師的政治渴望，使律師行業(yè)黨的新鮮血液難以及時補(bǔ)充，黨員老齡化，青黃不接問題突出。
(五)、律所黨建理論研究不足，缺乏有效指引。
近年來，除律師行業(yè)黨委的要求組織外，律所黨支部很少主動開展黨建理論研究，沒有理論研究就沒有主觀認(rèn)識，也容易使黨組織缺乏凝聚力和向心力，無法吸引優(yōu)秀律師向黨組織靠攏。此次，律師事務(wù)所黨建人員不足、普遍沒有設(shè)置專職黨務(wù)人員，對黨建學(xué)習(xí)教育及資料積累不及時全面，律師內(nèi)部無開展理論研究，對如何做好律師隊伍黨建工作缺乏必要的理論知識，沒有理論支持，無法總結(jié)經(jīng)驗。
二、加強(qiáng)律師黨的政治建設(shè)工作的措施思考
律師隊伍黨建工作存在的這些問題，既有黨組織的定位問題，黨組織作用沒有充分重視因素，也有律師隊伍流動性大，黨員對黨建工作認(rèn)識不到位因素。以問題為導(dǎo)向，解決措施之思考：
（一）創(chuàng)新觀念，樹立符合時代特點和律師隊伍發(fā)展的新觀念，實現(xiàn)工作思路新突破。
要讓黨員律師從思想上認(rèn)識到黨建的重要性，在法律服務(wù)中做到法律、政治、社會效果和諧統(tǒng)一，就必須依賴黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)。要摒棄不是黨員一樣干好律師工作的模糊認(rèn)識。樹立黨員律師應(yīng)當(dāng)是先鋒模范的觀念。讓黨員律師在思想、工作及生活上起表率作用，持之以恒地組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極將黨的先進(jìn)思想與律師實踐工作相結(jié)合，提高律師為社會服務(wù)的責(zé)任感和使命感，使每個律師都明確自己既是國家法律的捍衛(wèi)者，又是人民利益的維護(hù)者。
（二）加強(qiáng)律師行業(yè)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，確保律師工作方向正確，政治不走偏。
建設(shè)有中國特色社會主義、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)離不開律師，尤其離不開黨員律師的先鋒模范作用。實踐表明，律師事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo), 黨的領(lǐng)導(dǎo)是律師事業(yè)成功發(fā)展的前提和根本保證；在律師行業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作，既能確保律師行業(yè)科學(xué)發(fā)展, 又能激發(fā)律師的政治歸屬感、社會認(rèn)同感、集體榮譽(yù)感, 達(dá)到政治上有主張、有靈魂；社會上有認(rèn)可、被尊重；行動上有方向、有目標(biāo)。這就需要加強(qiáng)黨對律師工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，無論律師行業(yè)是什么性質(zhì)，堅持黨組織政治核心的性質(zhì)不能變；無論律師是哪個單位的人，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則不能變；無論黨員律師在哪里執(zhí)業(yè)，黨員的先進(jìn)性要求永遠(yuǎn)不能變。律師黨建抓好了，法律效果、政治效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效益就會相得益彰。
（三）要強(qiáng)化律師所黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。
用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)格的紀(jì)律和符合律師工作特點的方法保證律所黨支部的組織制度、生活制度、監(jiān)督制度和工作制度得到落實，形成律所黨建工作的長效機(jī)制，使黨支部工作走上規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道。在管理體制上, 要認(rèn)真貫徹落實中組部和司法部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》精神。在工作機(jī)制上, 要從律師的職業(yè)特點和內(nèi)在需求出發(fā)，不斷豐富和發(fā)展黨建工作經(jīng)驗,逐步形成配套、有序、有力、有效的工作制度，使律師所黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。
（四）固本強(qiáng)基，不斷提高律所黨支部的戰(zhàn)斗力。
律所黨支部是黨員律師政治生活最基本的組織，是組織、帶領(lǐng)黨員律師開展政治理論學(xué)習(xí)和形式多樣的黨內(nèi)生活的基地。律所黨支部應(yīng)定期組織黨員律師進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，全面理解黨的路線、方針、政策，并使之更好地轉(zhuǎn)化為黨員律師的自覺行動。有針對性開展理想、操守教育, 使黨員律師更好地發(fā)揮先鋒模范作用。牢固樹立敬業(yè)為民、誠實守信、熱心公益、奉獻(xiàn)社會的良好形象。
（五）補(bǔ)充新鮮血液，積極發(fā)展黨員，壯大律師隊伍。
目前，入黨難已成為發(fā)展律師黨員的突出問題。由于歷史原因，近幾年我市的律師隊伍沒有新黨員，僅于今年通過努力獲取6個指標(biāo)，對此，律師行業(yè)應(yīng)按照十八大提出的要求，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員的工作。要有計劃地制定黨員發(fā)展目標(biāo)，讓廣大律師有目標(biāo)有追求，要注重對青年律師的教育培養(yǎng)，注重老、中、青相結(jié)合，既要注入青年律師的活力，又要發(fā)揮中老年律師“傳幫帶”的作用，增強(qiáng)黨支部的整體生機(jī)與活力。要按照黨建工作要求和管理辦法，嚴(yán)格靈活地把好教育、考察、培訓(xùn)、程序等關(guān)口，使黨員發(fā)展工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有組織地進(jìn)行，使黨的新鮮血液能及時地高質(zhì)量地補(bǔ)充進(jìn)來。
(六)、要建立激勵機(jī)制，對做得好的律所黨支部和黨員律師要給予表彰， 弘揚正能量，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)黨員律師的榮譽(yù)感、自豪感、獲得感和儀式感。
新形勢下加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作的理論研究,能增強(qiáng)廣大律師為人民服務(wù)的宗旨意識,責(zé)任意識,是法治建設(shè)、法律服務(wù)和法律保障的現(xiàn)實要求。意義重大，任重道遠(yuǎn)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。律師黨建，沒有最好，只有更好。我是黨員，我光榮！
廣東謹(jǐn)信律師事務(wù)所 葛志堅